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中共文山州委统战部2015年度部门决算情况说明

第一部分 部门概况

一、主要职能

(一)主要职能。

州委统战部是州委主管统一战线工作的职能部门。具体职责如下:

(1)贯彻执行中央和省委关于统一战线工作的方针、政策以及州委关于统一战线工作的批示、决定;对我州的统一战线工作情况开展调查研究;向省委统战部和州委反映我州统一战线全面情况,提出开展统战工作的意见和建议;检查统一战线方针政策执行情况,协调我州统一战线各方面的关系。

(2)了解、掌握各县市、州属各有关单位和部门贯彻执行中央和省委关于统一战线的方针、政策的情况;帮助、指导各县市委统战部、州属各有关单位和部门开展好统统一战线工作。

(3)负责联系各民主党派和无党派代表人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;贯彻落实党领导的多党合作和政治协商制度及中央和省委对民主党派工作的方针、政策;积极协助和支持民主党派和无党派人士参政议政和民主监督工作,为州委同民主党派进行政治协商做好组织联系;受州委委托,向民主党派、无党派人士通报中央和省州党委会议精神;支持、帮助民主党派加强自身建设,选拔培养新一代代表人士;协调有关部门帮助民主党派改善工作条件。

(4)贯彻落实和督促检查中央、省委关于民族、宗教工作的方针、政策;举荐和协助有关部门做好少数民族干部的培养使用工作;联系少数民族和宗教界代表人士,做好民族上层人士的政治安排工作。

(5)做好民主党派和无党派人士政治安排和实职安排工作。会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐和安排党外人士担任各级人大代表、政协委员、工商联职务和同级人大、政府、政协和司法机关领导职务的工作;了解和掌握全州党外人士培养、使用及合作共事情况;负责做好党外后备干部和新的代表人士队伍的建设工作;协助民主党派组织、州工商联做好干部管理工作;协助各县市委管理县市级党委统战部部长。

(6)开展以祖国统一为重点的海外统战工作;联系我州在港、澳、台及海外的同乡会、有关社团和代表人士,做好联络友谊、沟通感情及招商引资工作。

(7)贯彻执行党中央、国务院确定的对台工作方针、政策,了解检查各县市、州属各有关部门贯彻执行党中央、国务院对台方针政策和州委、州政府有关对台工作批示的落实情况;做好台湾有关团体、人士的来访接待和为台胞、台属的服务工作;组织和参与制定涉台地方性法规和实施办法;组织、管理、协调指导全州涉台事务工作。

(8)调查、研究和反映我州非公有制经济代表人士情况,协调关系,提出政策性建议;团结、服务、引导、教育非公有制经济代表人士,并积极开展思想政治工作,促进全州非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。

(9)调查研究我州党外知识分子的情况,反映意见、协调关系,提出政策性建议;联系培养党外知识分子的代表人士。

(10)负责开展海内外统一战线的宣传工作。

(11)受州委委托,领导州工商联党组和指导州工商联工作;支持和指导好州伊斯兰教协会、州佛教协会正常开展工作;管理并指导好州海外联谊会,充分发挥这些协会的桥梁纽带作用。

(12)完成省委统战部、省台办、州委、州政府及有关领导交办的其他任务。

(二)2015年重点工作任务介绍。

1.围绕贯彻落实重要会议精神,推进统战工作改革发展。抓住今年中央召开十八届五中全会、中央统战工作会议以及颁布一系列重要文件的契机,结合开展“三严三实”和“忠诚、干净、当担”专题教育,采取会议研讨、专题培训、宣讲交流等方式,切实抓好全州统一战线成员的理论武装和学习贯彻工作。及时向州委常委会汇报中央和省委统战工作精神,召开州委统战工作会议安排部署,州委书记纳杰作重要讲话,省委统战部副部长、省社会主义学院党组书记蔡勇同志出席会议并作讲话,两位领导的讲话为下步全州统战工作的开展指明了方向,提出了具体安排,坚定了广大统战干部和统战成员抓好统一战线工作的信心和决心,自觉把思想和行动统一到中央和省、州党委的决策部署上来,抓住机遇,奋发有为,进一步激发调动起全州各民族各阶层齐心聚力推动发展的广泛力量。并通过深入查找统战干部和统战部门不符合、不适应“三严三实”和“忠诚、干净、当担”要求存在的问题,立行立改,转变作风,重点在结合贯彻《中央统战工作条例》,推动全州统一战线工作主动适应新形势、新任务,加快改革发展上下功夫,积极转变工作思路,拓展工作领域,紧贴党委政府中心工作,在有为有位、服务大局中不断提升工作水平。

2.围绕进一步健全多党合作机制,加强民主党派建设。一是认真贯彻多党合作方针,指导帮助民主党派加强自身建设。我州共有民盟、民建、九三、农工4个民主党派组织,共有成员601名,只有民盟成立州级党委,今年在州委统战部的指导帮助下民建也成立了文山州委员会,选举产生了第一届委员会委员,并成立5个基层支部。还协助九三学社文山州支社做好换届工作,选举产生了九三学社文山州支社第二届委员会。在日常工作中,及时提供帮助,支持各民主党派加强自身建设,加强干部的培训培养,提高参政议政、民主监督水平。今年以来,各民主党派成员提交的多件提案、议案被列入全州2015年度重点提案、议案,并被有关部门采纳落实,推动了相关工作的开展。二是扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,巩固共同团结奋斗思想政治基础。通过专题研究,制定方案,加大对活动的组织指导,丰富活动载体,注重活动实效。在“六·一”儿童节期间,组织民主党派、无党派人士20多人看望慰问了文山市古木镇阴洞小学师生,赠送价值1万余元书包及学习用品,并慰问部分贫困儿童和留守儿童家庭;由民主党派、无党派人士组成的“同心教育团”和“医疗专家团”还深入文山市特殊教育学校看望残疾儿童。积极支持民盟文山州委做好“烛光行动”和“黄丝带”帮教活动,通过对帮扶点西畴县兴街中学的教师选派培训、讲授公开课和邀请专家授课等方式,提高基层教育水平;支持民建文山州委为西畴县鸡街乡曼竜民族小学开展捐赠和慰问活动。以及服务配合做好农工党云南省委与农工党广西区委开展的“广西百色—云南文山跨省经济合作区”调研等。三是认真做好州政协委员的增补及辞去工作,根据《政协章程》和有关规定,在充分征求本人及有关方面意见建议基础上,按照有关程序,增补33位同志为第十一届州政协委员,辞去20名因工作需要调离文山和人大代表与政协委员交叉任职的州政协委员,同时撤销了8名州政协委员资格。四是根据中央、省委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》精神,结合文山实际,草拟了我州实施办法,多方征求意见修改完善后上报州委审定通过抓好落实,全面提高全州协商民主建设水平。

3.围绕非公领域“两个健康”主题,夯实理想信念基础。一是深入推进以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动。紧密结合非公有制经济人士思想状况和非公有制企业生产经营实际,引导非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识,自觉践行社会主义核心价值观,努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉,积极投身“四个全面”战略布局。由于表现突出,加上今年获得的2名,9年来,我州先后有8名企业家被评选表彰为云南省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者称号。马关县和砚山县工商联也分别荣获全国、全省“五好县级工商联”称号。二是积极推动光彩事业发展活动。本着“致富思源、富而思进、扶贫济困、共同富裕、利益兼顾、德行并重、发展企业、回报社会”理念,全力做好非公有制经济人士思想政治工作,加大光彩事业宣传,引导全州广大非公有制经济人士在捐资助学、扶贫济困、民企帮村、民企送温暖、社会主义新农村建设等各个方面,广泛参与光彩事业。2015年,各企业捐款捐物合计870万元,为全州民生发展和社会经济建设作出积极贡献。

4.围绕提高整体能力素质,加大党外代表人士队伍建设。一是认真贯彻落实中央、省、州党委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》,就各县(市)、各有关单位贯彻落实情况、成效及经验、相关措施及办法开展专项督查调研,完善措施,推动工作开展。二是积极推进党外干部培养选拔。目前全州共有实职副科级以上党外干部597人,其中副厅级4人,正处级8人,副处级47人,正科级155人,副科级383人;州属35个政府工作部门中配有党外干部部门数12个,占34.28.%,其中正处级3人,副处级9人。在州、县级人大、政府、政协领导班子中,除西畴、马关县未配党外副县长外,其他县(市)都按要求配有党外领导班子;州属部门在党外干部实职安排工作上力度明显加大,不仅在法、检两院、政府工作部门、民主党派、人民团体中安排了党外领导班子,在正职的安排上也有了突破。三是加大统一战线“六支队伍”培训力度。全年共举办统战干部、民主党派、无党派、非公经济、宗教界代表人士培训班6期,共432人参加培训;9月,组织文山州统一战线“六支队伍”代表人士共60人,到清华大学人文学院举办文山州统一战线“六支队伍”专题培训班,走出去开阔视野“充充电”;选送党外干部到省社会主义学院参加中青年干部培训班等。

5.围绕维护团结稳定局面,突出抓好民族宗教工作。一是突出抓好宗教规范管理。按照省委和州委统一安排部署,对全州辖区内的伊斯兰教阿语学校和经文学校(班)推行规范管理,召开州委宗教工作领导小组会议5次,及时传达省委、州委相关精神,全力推行州委、州政府领导挂钩联系清真寺工作制度,定期不定期深入涉伊重点县(市)开展督促检查,促进规范管理;强化宣传发动,抽调工作人员深入到点开展宣传教育,积极营造宗教规范管理良好氛围;强化示范带动,对学生人数多、办学规模大、工作难度大、影响较大的经文学校,采取领导座谈、工作人员蹲点服务等方式,扎实抓好引领示范,涌现出积极主动配合党委、政府开展工作的文山城区、商贸街清真寺和辣椒城等示范清真寺点;强化清真寺学籍管理,凡是没有完善手续的一律劝回原籍,注重掌握学生动态。通过一系列措施的落实,工作成效得到巩固。二是抓好热难点工作调研。按照部机关统一按部署,牵头组织开展了针对基督教发展状况、非法跨境婚姻、少数民族学会和宗教团体等四个课题专项调研,通过召开座谈会、实地走访和科学分析等方式,对民族宗教热点难点工作提出科学可行的建议措施,进一步推动全州民族宗教有序顺利开展。三是抓好民族宗教培训。根据各级调训安排,重点组织宗教代表人士和州、县(市)负责人参加培训,全年参训53人,其中伊斯兰教人士48人,天主教和基督教5人;牵头组织开展了为期一天的抵御境外宗教渗透知识培训。四是抓好民族宗教服务。全面完成全州宗教界代表人士基本情况统计和民族宗教数据录入工作。对各宗教界代表人士相关情况进行登记造册统计,6个县(市)共录入公共活动场所条目119条,宗教团体14条,宗教人士338条,宗教院校35条,已上报省民委待验收。通过全面掌握第一手资料,做到情况明、底数清,为有效加强宗教管理奠定基础。同时,认真组织开展针对民族宗教的春节慰问,为各宗教代表人士送去党委政府的问候和温暖;着重抓好年度朝觐工作管理,8月中旬提前开展朝觐培训,组织153名哈吉(含3名带队人员以及1名随队医生)于9月6日至10月8日顺利到沙特完成朝觐功课;全面摸底和排查宗教活动场所,对全州除正式批准登记的宗教活动场所和固定处所外,对具有一定规模,有信众活动的寺观教堂,以及少数民族信仰的庙宇等活动场所进行全面调研和摸底,上报修缮计划,拟争取修缮补助139.40万元。

6.围绕扩大对外交流交往,深化港澳台海外工作。一是全面调查摸底我州台胞台属情况,做好基础工作。全州目前有在台文山籍人员(含2、3代文山籍台胞)约260余人,台属约1600余人(含1、2、3、4代台属),台湾籍同胞8户15人。二是积极推动文台交流。2015年省台办批复同意我州12家州级单位申报的13个计划共18个批次赴台交流考察团组,及时组织12家组团单位召开应邀赴台交流申报审批工作协调会,下发相关工作通知,按照“谁组织、谁负责,谁派出、谁负责,谁带队、谁负责”原则,明确组团及赴台人员组成等相关规定,讲解应邀赴台申报流程,现场解答各组团单位提出的问题,积极协助各组团单位做好赴台交流考察的各项报批工作。截至目前,全州有12位厅级领导随考察团赴台交流,16个赴台团组已获省台办审批同意,赴台工作顺利推进。三是强化文台领域交流。全年选派15名处级干部参加省级有关部门组织的赴台考察交流活动,根据省台办安排,接待了台湾中医药专家访问团、台湾少数民族七彩云南行代表团等进行交流,充分展示我州经济社会发展取得的成就和经验;积极做好台湾南投市政府及民代会云南参访团与文山市政协座谈交流活动,进一步增强两岸沟通。四是加强涉台同胞人文关怀。结合我州对台工作实际,制定下发《关于建立港澳台侨胞定期联系制度的通知》,进一步密切与台胞台属联系,协助省台联做好特困定居台胞家庭的帮扶工作,做好节日期间亲情沟通,依托定期联系工作制度,每逢重大节日,通过入户走访慰问等形式,向台胞台属带去家乡人民的深情厚谊和美好祝福,邀请回乡探亲、返乡发展,密切了两岸同胞感情。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成。

2015年度,纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共1个。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

2015年度部门在职人员编制14人,其中:行政编制12人,行政工勤编制2人。在职在编实有行政人员12人,行政工勤人员2人。退休人员10人。实有车辆编制3辆,在编实有车辆3辆。

 

 

第二部分 2015年度部门决算表

(详见附件)

 

第三部分 2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2015年中共文山州委统战部决算总收入334.90万元,其中:财政拨款收入334.90万元,占总收入的100%。与上年对比增长50.60%,主要原因:人员工资普调增资及部门工作经费等增加。

二、支出决算情况说明

部门决算总支出310.20万元,其中:基本支出257.20万元,占总支出的83%;项目支出53.00万元,占总支出的17%。与上年对比支出增长39.50%,主要原因:人员工资普调增资及部门工作经费等增加支出。

(一)基本支出情况。

2015年用于保障中共文山州委统战部机关正常运转的日常支出257.20万元。与上年对比增长51.80%,主要原因:人员工资普调增资及部门工作经费增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的75%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的25%。

(二)项目支出情况。

2015年用于保障中共文山州委统战部机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出53.00万元。与上年对比持平。主要用于党外代表人士教育培养培训、对台交流工作、朝觐工作及党外知识分子和留学人员联谊活动等特定的工作任务专项支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

中共文山州委统战部2015年一般公共预算财政拨款支出310.20万元,占本年支出合计的100%。与上年对比支出增长39.50%,主要原因:人员工资普调增资及部门工作经费等增加支出。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

1.一般公共服务(类)支出228.90万元,占一般公共预算财政拨款总支出的74%;

2.社会保障和就业(类)支出64.80万元,占一般公共预算财政拨款总支出的21%;

3.医疗卫生与计划生育(类)支出7.60万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2%;

4.住房保障(类)支出8.90万元,占一般公共预算财政拨款总支出的3%。

四、“三公”经费决算情况说明

中共文山州委统战部2015年财政拨款“三公”经费决算总额38.30万元,其中,因公出国(境)费支出13.80万元,公务用车购置及运行维护费支出15.80万元,公务接待费支出8.70万元。

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数增加11.55万元,增加的主要原因是:一是根据省委统战部工作安排,加在云台交流交往工作,为大力促进云台各领域经贸合作,推动云南经济发展,为和平统一不断创造有利条件,安排6人赴台开展交流考察活动;二是根据州委安排,选派1位领导赴香港参加少数民族经济管理研讨培训班培训。致使产生因公出国(境)经费支出13.80万元。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费。

2015年中共文山州委统战部因公随团出国(境)7人(次)。实际发生因公出国(境)费13.80万元,比2014年决算增加13.80万元。主要用于1人赴香港参加少数民族经济管理研讨培训班培训及6人赴台开展交流考察活动产生的费用。

(二)公务用车购置及运行维护费。

2015年中共文山州委统战部购置公务用车0辆,年末公务用车保有量3辆,公务用车购置及运行维护费15.80万元。其中:运行维护费15.80万元,比2014年决算减少2.10万元,主要用于保障部机关日常工作正常运转产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(三)公务接待费。

2015年中共文山州委统战部共执行国内公务接待60批次,300余人,接待费开支8.70万元。公务接待费比2014年决算减少0.15万元,主要用于对本单位的工作对象及上下级业务对口单位人员的往来接待产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

中共文山州委统战部2015年机关运行经费支出64.90万元,与上年对比增长42%,主要原因是部门工作经费增加。部门机关运行经费主要用于保障部机关日常工作正常运转中的公用经费支出。

(二)相关口径说明。

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

附件:州委统战部部门决算公开表(2015)

 

中共文山州委统战部

2016年8月9日


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