中共文山州委统战部“一把手”和领导班子 成员权力清单和负面清单 （试行）

中共文山州委统战部“一把手”和领导班子

成员权力清单和负面清单 （试行）

根据《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等相关要求，结合州委统战部“三定”方案规定的职能职责要求，经州委统战部部务会议审定，现将州委统战部“一把手”和领导班子成员权力清单、负面清单制定如下：

 一、权力清单

（一）“一把手”权力清单

 1.决策权方面

（1）谋划部署主动权。谋划本系统党建、党风廉政、意识形态和统一战线业务等工作，以及工作的时序安排等。对统战系统各项工作的中长期规划、年度工作计划和工作目标任务、重大工作事项具有指导权、审定权。

（2）选人用人主导权。对州委统战部、州统战事务中心的选人用人具有提名（推荐）权、动议权，对干部的选拔使用、挂职锻炼以及部机关公务员考录、州统战事务中心在编工作人员招聘等具有主导权；对州管的党外干部任免职具有建议权；按照大统战工作格局，对州级统战系统各部门以及各县（市）统战部领导班子成员的任免职具有建议权。

（3）工作分工安排权。提出领导班子成员分工(协助)范围并经部务会议集体审议后确定；指定班子成员临时主持工作、暂代行使“一把手”职权；委托（授权)）班子成员或部门负责人行使审批、签发等事权。

（4）重要文稿签发权。审定签发涉及统战部以及所承担的州级议事协调机构办公室的重要文件、纪要以及本部门制定的规范性文件和牵头起草的实施方案等。

（5）重要会议主导权。决定重要会议（部务会议、部长办公会、领导班子民主生活会）的时间地点、议题内容、参加（列席）人员，掌握会议节奏、发言顺序（时间）及表决方式等。

（6）干部日常管理权。对州委统战部及州统战事务中心干部职工年度考核、评优评先、违规惩处，以及请（休）假、外出、慰问、培训（学习）、值班安排、考勤考核、谈心谈话等事项进行日常管理监督。

（7）机构编制使用权。对州委统战部及州统战事务中心的机构设置、职能职责和编制职数的调整变更等事项，进行初审把关，按规定报机构编制部门审核批准。

（8）“三重一大”审批权。对本单位（本系统）各类“三重一大”事项具有审核权和审批权。对涉及的政府采购和重大资金支出具有组织召开部务会议集体研究确定和对事项的审批权。对政府采购项目招投标条件设置具有审核权。

（9）行政权力事项审批权。对侨务工作事务、对台工作事务的行政权力事项具有审核权、审批权、确认权。

（10）应急指挥处置权。决定、指挥州委统战部及州统战事务中心突发事件或重大舆情的应急处置。

（11）联络协调主导权。决定州委统战部及州统战事务中心以及所承担的州级议事协调机构办公室的对外交流、联络协调、协同协作等事项的安排。

（12）其他重要权力。对本清单以外的、暂未明确且容易诱发腐败的重要权力。

2.执行权方面

（1）组织传达学习权。组织传达学习习近平总书记重要讲话和批示指示精神，党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等，贯彻“第一议题”制度。

（2）提出贯彻意见权。对习近平总书记重要讲话和批示指示精神，党的路线、方针、政策以及上级的决策部署、会议精神、指示批示等，结合单位实际，研究制定贯彻执行的意见和措施。

（3）组织开展实施权。组织、带领领导班子成员落实党的路线、方针、政策以及上级部门、州委州政府决策部署和统战部部务会领导班子的集体决定。

3.监督权方面

（1）党的建设工作监督权。作为部机关党建工作“第一责任人”，对部领导班子成员、系统内各级党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，督促指导党员干部落实有关制度规定。

（2）党风廉政建设监督权。作为部机关党风廉政建设“第一责任人”，对部领导班子成员、系统内各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

（3）落实集体决策的监督权。作为单位“一把手”，对部领导班子成员和各科室、中心贯彻落实部领导班子集体决策情况进行监督检查，监督各项工作目标、工作措施、工作要求的执行落实情况。

（4）个人事项报告的监督权。对部领导班子成员及符合报送要求的职级干部的个人事项报告情况进行监督。

（二）领导班子成员权力清单

1.贯彻执行权

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。

（2）参与部领导班子集体领导和决策。

（3）部领导班子成员实行分工负责制，协助“一把手”完成分管的各项工作。

2.组织开展实施权

（1）掌握熟悉所分管科室的各项业务，经常督促指导分管科室的工作完成情况。

（2）独立处理分管科室和领域在日常工作中的一般问题，遇到重大事项及时汇报“一把手”，提出处理意见和建议，必要时提交部务会研究解决。

3.监督管理权。对分管科室干部进行教育、管理、监督。

4.贯彻执行反馈报告权。决定向上级报告执行中遇到的困难问题、进展进度等情况，并提出意见建议。

5.文件签发权。负责审核分管范围内本部门发出的各类材料和文件；负责督促办理“一把手”签阅后的分管范围内的各类文件。

二、负面清单

（一）“一把手”负面清单

1.严禁对工作敷衍塞责。不得在工作中有推诿、敷衍、扯皮现象，不得把自己等同于副职成员或普通干部，随意放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范。

2.严禁违规违纪违法以权谋私。不得有违反中央八项规定精神负面清单、云南省“六个严禁”和文山州违规违纪违法或者出格行为，不得利用职权职务影响以权谋私，不得违反社会公德、职业道德、家风美德、个人品德，应严格遵守党风党规党矩各项规定和纪律要求。

3.严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购等事项，应由副职成员直接分管。

4.严禁违规干预敏感事项。不得违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和政府采购项目的招投标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送，应遵守相关规定并严格履行程序。

5.严禁违反民主集中制。不得对“三重一大”事项，由个人决定或以现场办公会、专题会、部长办公会圈阅等方式作出决定;不得对干部职务任免、人员调整调动、轮岗交流挂职和部机关公务员考录、州统战事务中心工作人员招聘等人事事项，以及评比考核、表彰奖励、惩戒追责等奖惩事项，作先行发言或作倾向性发言，应严格执行末位发言表态；不得在“三重一大”事项决策中，私自临时增加议题；不得擅自改变集体研究决定。

（二）领导班子成员负面清单

1.严禁对工作敷衍塞责。不得在工作中有推诿、敷衍、扯皮现象，不得把自己等同于普通干部，随意放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范。

2.严禁违纪违法以权谋私。不得有违规违纪违法或者出格行为，不得利用职权和个人影响以权谋私，不得违反社会公德，应严格遵守各项规定和纪律要求。

3.严禁违规干预敏感事项。不得违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和政府采购项目招投标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送，应遵守相关规定并严格履行程序。

 三、监督机制

为确保权力和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求，建立以下监督机制。

（一）公开公示制度。以正式文件的形式，公开印发上述权力清单和负面清单，并在部机关门户网站发布，接受民主监督。

（二）述职评议制度。将权力清单和负面清单的执行落实情况纳入“一把手”和领导班子成员个人年度述职报告和民主生活会报告的内容范畴，接受评议监督。

（三）监督检查制度。将权力清单和负面清单的执行落实情况纳入巡视巡察和纪检监察的内容范畴，接受上级和纪检监察机关监督。

（四）追责问责制度。根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和制度规定，接受监督问责。