文山州“六共六同”推进文山百色共创跨省沿边连县民族团结进步联盟

近年来,文山州与广西壮族自治区百色市建立文山百色滇桂两省(区)跨省沿边连县民族团结进步创建联盟,共同致力于“六共六同”行动,推进和深化两州(市)交流合作,形成唇齿相依、荣辱与共、团结协作、共同繁荣的联盟。

开展“共谋发展、促利益同体”行动。紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标,紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,共同巩固民族团结进步创建成果,促成两州(市)在农业和工业及商贸物流、信息服务、民族文化旅游等第三产发展上形成优势互补互助的良好合作关系,促成交通道路、水电资源、通信等基础设施互通互连的良好格局,以共同携手发展,筑牢中华民族命运共同体的思想意识,坚决维护好两州(市)各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族团结进步好局面。启动建设了富宁港。2013年12月,百色市政府与文山州政府签订了《关于建设百色—文山跨省经济合作园区协议》,合作园区选址位于百色市那坡县城厢镇那桑村和文山州富宁县板仑乡木腊村辖区内。2015年3月,百色—文山跨省经济合作园区被列为国务院批复实施的《左右江革命老区振兴规划》的重点跨省合作园区;2015年12月,云南富宁至广西那坡高速公路建成通车,标志着西南出海大通道云南(昆明)至广西(钦州)最重要的省际瓶颈路段打通,使云南高速公路网与广西高速公路网紧密相连。2018年,国道323线提级改造富宁段建成通车,途经富宁县谷拉、归朝、县城,总长110公里,将由原来的三级路面改造建设为二级以上标准路面,总体提升国道交通疏导运载能力。2019年,协作开展下青龙坪至上龙坪项目工作和从龙留连接广西界全长6公里的三级公路,受益群众12000余人;2019年国庆节前,州委、州政府组织了几千人的创建联盟宣誓,9月27日,在文山召开了研讨会,并在会上与百色市靖西市、那坡县等举行了签约仪式,共同签订了创建联盟框架协议和6条公约,进一步推动了工作。

开展“共护生态、促绿水同流”行动。坚持生态保护优先,共同致力于水源、林地、植被、空气等自然资源保护,加强接边地区生态资源保护和修复,建立生态环境保护联防联控、突发环境事件应急响应、区域信息共享、跨区域部门联动等工作机制,构建跨区域联动的生态环境保护工作格局,共同保护好文山百色紧紧相连在一起的青山绿水。一是开展联合执法行动。2018年4月,由滇桂两省环境监察总队牵头组织的两省跨流域联合执法行动在富宁县进行。此次联合执法行动是根据《滇桂两省(区)跨界河流水污染环境联合执法协议》联合对富宁县境内G80高速沿线剥隘镇、归朝镇所辖的重点企业开展执法检查,共检查企业4家,督促整改事项2项,并进一步完善了联席会商、信息共享、环境隐患排查整治和环保应急联动等联动机制。二是对跨界信访投诉纠纷开展联合调查处理。2018年以来,富宁县与那坡县建立了跨界信访投诉纠纷联动处理机制,联合调查并办结跨界信访投诉案件3件,责令整改事项6项,及时防止事件扩大化,有效保障人民群众财产安全。三是严厉打击跨界河流流域内的环境违法行为。2018年以来,富宁县不断加大环境监管执法力度,对跨境流域内的企业监管执法,查处环境违法行为。

开展“共搭平台、促文化同兴”行动。加大文化交流,共同搭建平台,开展系列民族文化活动。一是共同推进全民健身工作和比赛运动的发展。2014年至今,共举办了5届滇桂两省(区)气排球争霸赛、4届滇桂两省(区)八县(市)老年人体育运动会、6届全国野钓邀请赛及滇黔桂网球、羽毛球混合团体赛和2018年滇桂两省区八县市“鸟王山”杯羽毛球邀请赛、圆梦蒲公英“荒野猎人”野外生存主题训练营等。二是举办桂滇黔三省接边区域山歌比赛。山歌比赛属桂滇黔三省接边区域规模最大的比赛,一年一届,已经成为桂滇黔少数民族原声态音乐运动中最崭新、最有生命力、最有影响力的亮点。三是文化交流交融。每年举办的民族节庆,都邀请广西文艺队及嘉宾前来参加,如:2019年在板仑乡龙迈村举行的彝族跳宫节活动,吸引了广西那坡等地的文艺队前来展演。

开展“共惠民生、促幸福同享”行动。从有效解决各民族群众生活中的难点、痛点、热点、关注点入手,搭建跨区域便民服务平台,在涉及群众切身利益的医疗、教育、通行等方面,做足“边”的文章,全力实施开放带动战略,通过开设便民窗口、便民服务热线、开发APP等方式,为各族群众提供更贴心、优质、高效的服务。一是跨省异地就医现场结算工作稳步推进。先后将广西百色市人民医院及广西右江医学院附属医院列入医保现场结算业务范围,参保患者只须持有效证件到县医保局办理异地结算登记手续,由县医保局将参保患者基本信息传到医院终端,就可现场办理医保报销结算手续,实现本地参保人员“出得去”、住院就医“能结算”,让参保人群享受到了实惠和便利。二是签订医疗协作协议。2017年6月,县医院与广西医科大学附属肿瘤医院结成医联体并签约;2017年6月,又争取到广西医科大学附属肿瘤医疗技术协作医院在富宁签约挂牌,同时,县人民医院还与百色市人民医院、右江民族医学院附属医院建立双向转诊的绿色通道,开展双向转诊工作,积极做好双向转诊的送转及接转工作,确保疑难杂症和重症患者能够及时有效的医疗救治,避免延误诊疗时机,近年来,在百色地区住院的农合报销比例占全县的60%。三是开通富宁至百色市危急孕产妇绿色通道。2016年底开通危急孕产妇绿色通道,进一步健全了富宁县的危重孕产妇的急救网络,对危急孕产妇生命的保驾护航有着重大意义,并为今后的孕产妇跨省医疗服务上起了一个良好的开端。四是开展义诊活动,为全县群众送健康。2009年以来,广西百色市人民医院、右江附属医院、广西医科大附属肿瘤医院等三甲医院多次到文山州富宁县联合开展义诊活动,通过现场带教诊断、交流等带动文山州富宁县医护人员诊疗技术水平,使文山州富宁县群众享受到了三甲医院的诊疗服务,进一步提升了人民群众的获得感。据统计,2009以来,文山州富宁县医疗机构与广西三甲医院共联合开展义诊活动30余场次,参加义诊专家200余人次,惠及群众5万余人。五是开展劳务协作及培训。组织召开林业有害生物联防联治联席会,邀请百色市专家组到村里为群众讲授甘蔗、芒果、油茶等种植管理技术;近来来,到广西务工的人员约占文山州富宁县外出务工总数的31%,达到5万余人,已成为农民经济收入的主要渠道之一。六是开展联合办学。富宁县职中自2015年与广西百色财校联合开办学前教育专业以来,联办专业招生人数得到逐年增多,专业规模逐渐扩大,办学质量日渐提升,截止目前,毕业生达到300余人次,同时,富宁县职中高三医学专业学生在广西百色卫校见习人次超过200余人次,2017年同百色市财经职业技术学校开展的师生联谊活动,促进学生的专业技能和综合素质的成长。七是开通靖西、那坡至富宁县高铁客运专线。着力建设“跨省对接,便捷高效”的公路网,靖西、那坡、德保县(市)于2017年正式开通直达富宁高铁站客运专线,实现公路路网与高铁的“无缝对接”,大大提高了群众出行难的问题。

开展“共创平安、促和谐同行”行动。加强横向联系,探索在边境管控、矛盾纠纷调处、社会综合治理、治安联防等方面建立协作机制,形成相互交流、密切配合、并肩作战的良好关系,积极共享技术信息、通信联络等资源,及时搜集、掌握、通报影响社会安全稳定信息,建立双边信访接待互通机制,及时化解矛盾。联合开展重点地区、重要领域的集中治理和重点防范等工作,共同维护好边境、接边地区和谐稳定社会环境。一是签订系列协议及机制。2015年5月,与西林县签定《桂滇西林县与富宁县省际边界司法行政工作合作框架》及《桂滇西林县与富宁县省际边界人民调解合作机制》;2016年至2017年,分别与广西区的靖西市、那坡县、右江区、田林县及文山州广南县、麻栗坡县签订了《接边地区综治信访维稳反邪协作工作机制协议》。二是积极开展警务协作与交流。2012年7月,广西壮族自治区百色市公安局与云南文山州公安局签署了《警务协作框架协议书》,文山州富宁县分别先后与广西百色地区公安机关开展多形式的警务交流协作活动,建立警务协作机制,有力地维护了接边地区的政治稳定。自2014年以来,富宁县公安局与广西百色市公安机关开展警务交流协作30余场次,通过跨区域警务协作平台相互发布协查信息共50余条,共同破获刑事案件60余起,共同化解矛盾纠纷40余起。三是积极开展海事、农机执法合作。近来来,每年利用“中秋”“国庆”“春节”等重大节假日,联合百色市海事局对百色水利枢纽剥隘库区进行联合执法检查,为节假期间水运高峰期百色水利枢纽水上交通安全做出了应有的努力。

开展“共夯基础、促区域同进”行动。加大党建工作力度,着力夯实党的执政基础,建立接边地区、民族聚居区基层党组织党的建设互促关系,定期交流党建工作经验,共享党建工作信息。深化共建互补的深度和广度,搭建跨区域“互联网+党建”平台,定期共同开展上党课、党建主题日、观摩互访、交流借鉴等活动,促成党的建设资源共享、亮点同创、优势互补、工作互动,进一步夯实党的基础,提升两州(市)发展影响力、感召力,开创共同发展、互利共赢的新局面。一是党建引领共同解决矛盾纠纷。富宁县谷拉乡那龙村委会与右江区泮水乡那眉村委会、魁圩乡那些村委会成立了云桂联合党支部。以联合党支部为纽带,设立区域纠纷联合调解委员会,联合调处矛盾纠纷,着力解决接边地区区域利益关系复杂、单边协调解决事务难的问题;建立党员发挥作用机制,充分发挥党员模范带头作用,提升区域内党员自我管理和服务群众的水平。目前,云桂联合党支部共有党员16人。二是党建引领促进产业合作发展。共同协商,联合推动区域产业规模化发展。通过培育支柱产业、组建专业合作组织、引进龙头企业等推动产业规模化发展;联合开展农产品营销,为周边群众提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和产品的销售、运输、贮藏等服务;以富宁县谷拉乡河边村专业养殖合作社建立“党组织+合作社+贫困户”为代表,积极发展生态网箱养鱼产业,促进接边群众增收。三是文化交流互动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,到百色起义纪念馆开展实践教学,考察学习。2019年5月22日,州委常委、州委统战部部长、州创建全国民族团结进步示范州工作领导小组副组长王毅率州委统战部、州民族宗教委、州创建办和富宁县委书记及县统战、民宗、创建办等部门负责同志一行9人,专题到广西壮族自治区百色市就建立百色文山民族团结进步示范创建跨省沿边连县联盟进行调研座谈。同年8月27日,中共百色市委常委、市委统战部部长黄建宁带领百色市委统战部、百色市民族宗教委、百色市右江区委统战部、百色市那坡县委统战部负责人一行8人到文山州考察民族团结创建和宗教工作。四是开展“结对共建”。与广西右江民族医学院附属医院开展“结对共建”系列活动,通过“结对共建”活动开展“消化系统疾病及内镜诊疗新进展”等学术讲座和深入科室进行教学查房,为县医院与广西右江民族医学院附属医院在医院文化建设、党建活动和合作方向等方面明确了方向,广西右江民族医学院附属医院根据县医院医疗服务范围及特点,不定期与县人民医院开展义诊、调研、讲座活动。

随着民族团结进步创建工作的不断推进,文山百色共创跨省沿边连县民族团结进步联盟成为了文山创建民族团结进步事业独具特色的品牌,在全面推进民族团结、经济发展、社会进步、边疆安宁的大好局面中发挥着标杆性、引领性的示范典型作用。


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